森林认证体系认可计划（Program for the Endorsement of Forest Certification 缩写PEFC）：PEFC是一个非营利性非政府国际组织，成立于1999年，PEFC致力于通过独立的第三方认证来促进森林的可持续经营与管理。其工作贯穿于整个森林产品供应链条，旨在推广森林经营的良好实践及确保木材及非木质林产品在尊重生态、社会、道德的高标准的前提下获得或产出。通过PEFC标签，消费者能够辨识源自可持续经营森林的林产品。
作为一家联盟组织，PEFC已经互认了全球三十多个国家的森林认证体系，这些体系认证的森林面积超过了两亿四千万公顷，因此使得PEFC成为世界上的森林认证体系。


2014年3月7日，中国森林认证管理委员会（China Forest Certification Council，CFCC）与森林认证体系认可计划（PEFC）中国办公室宣布了中国森林认证体系与PEFC于2014年2月5日实现了互认。PEFC总干事Ben Gunneberg说：“我们充分理解中国积极推进森林经营认证和产销监管链认证的重要意义，藉此可以确保其林业产业发展的可持续性，以及数百万计人口的就业和森林资源的可持续性。”


国际组织介绍
森林认证，是推进森林可持续经营的一种有效的市场手段，它通过鼓励人们购买获得认证的木材产品（购买能够证明其产品来自于经营良好的森林），来保护人类赖以生存的森林。森林认证体系承认计划（PEFC）是全球的森林认证组织。截至目前（数据更新至2015年8月），PEFC拥有40个国家会员，其中36个国家体系与PEFC达成互认，全球获得PEFC森林经营（FM）认证的林地面积达到了2.68亿公顷，全球认证森林的2/3是通过PEFC认证的。超过16000家企业通过PEFC产销监管链（CoC）认证。PEFC产销监管链占到全球产销监管链的1/3。
关于FM认证，PEFC在森林经营方面制定了统一的原则，鼓励各国制定本国的国家森林经营标准，并通过基准比较的形式取得PEFC的承认，以满足PEFC制定的基本原则，力求FM认证中的社会效益、环境效益和经济效益达到高层级的平衡。PEFC还制定了统一的CoC认证标准，对从事CoC认证的认证机构提出了要求。PEFC还不断加强与国际认可论坛（IAF）的合作，协助IAF制定了认证机构基于PEFC的CoC标准开展认证活动的应用指南文件。

各国的森林认证制度要取得PEFC的承认，认可工作是必不可少的环节，PEFC在其技术文件（认证和认可程序第5条）中对认可工作提出了明确的规定：“为确保认证工作的可信度并促进体系间的相互认可，应由国家认可机构对开展森林经营认证和产销监管链认证的认证机构进行认可。获得认可的需加贴相关认可机构的认可标志。认可机构应当是国际认可论坛（IAF）成员”等。也就是说：在中国从事森林认证的认证机构应取得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的认可，方可申请使用PEFC国际互认标识。
作用与贡献
国家认监委、国家已于2009年联合制定并下发了《关于开展森林认证工作的意见》和《森林认证实施规则（试行）》，共同推进森林认证试点工作，建立和实施统一的森林认证制度，并考虑与国际主流森林认证体系实现互认。2010年成立中国森林认证管理委员会（CFCC）。2012年 CFCC正式向PEFC秘书处提交互认申请。

CNAS早在2008年就以项目研究的形式开始了森林认证方面的技术跟踪，并在项目结束后设立了森林认证领域组来持续跟踪相关国际动态，维护CNAS的认可制度。随着项目工作的推进，CNAS及时转化研究成果，于2010年10月15日发布并实施了CNAS-SC23:2010《森林认证机构认可方案》，配合CNAS-CC21:2006《产品认证机构通用要求》等认可规范，构建了完整的森林认证机构认可制度。2011年CNAS根据认可规范文件的要求，对首家森林认证机构实施了认可评审，并于2012年向该机构发出了首张森林认证机构认可，认可范围涵盖FM认证和CoC认证。认可工作的顺利实施，进一步推动了我国的森林认证认可体系得到相关国际合作组织的承认，提升了我国森林可持续经营和发展的管理水平。2013年中国森林认证体系（CFCS）接受PEFC委派的互认评审组评审，其中认可机构对森林认证机构的认可活动是本次评审活动中的关键环节之一，由于森林认证领域组多年来紧密跟踪森林认证的国际动态，参与PEFC的相关活动，研究建立了完整规范的森林认证机构认可制度，认可实施过程科学、公正、规范，在评审过程中得到了PEFC互认评审组的高度评价，为我国的森林认证体系得到国际组织的承认提供了强有力的技术支撑。最终，CFCS于2014年2月与PEFC实现了互认。

CFCS和PEFC体系实现互认标志着全球森林保护工作取得了里程碑式的重大进展。互认后，国内加工企业可以就地取材，不需要大量进口原料。贴有CFCC标识的林产品可以在互认的国家畅通无阻。
感受与体会
通过跟踪PEFC的技术动态、参与PEFC的一些国际交流活动，以森林认证领域为核心的CNAS技术力量在不断地积累森林认证的工作经验，并及时跟进PEFC的新要求和新规则，以保障中国森林认证体系的国际互认工作不断推进。

在技术跟踪过程中，PEFC在近几年推出了新版产销监管链（CoC）标准，并与IAF联合起草了《关于应用PEFC的CoC标准实施CoC认证的认证机构应用指南》文件，其适用要求已在CNAS的认可制度中予以体现。随着互认进程的加深，森林认证领域已结合ISO/IEC导则65的换版，对现有森林认证机构认可制度予以改进，CNAS-SC23《森林认证机构认可方案》已从2010版更新为2013版，并在2015年6月进行了修订，从而更好地满足国际组织对森林认证机构认可工作的要求。

与此同时，森林认证所覆盖的范围也从传统领域扩展了新的热点，如全球温室气体（GHG）的排放，相关方建议将森林认证与碳交易和碳排放标准的制定和推广活动结合起来，将森林的固碳作用、有效减少GHG排放的因素纳入未来认证标准之中。这些都需要领域组进一步加强技术跟踪和自主创新，维护好现已建立的认可制度，实现中国森林认证体系与国际体系的最终互认，为相关贸易活动的顺利进行提供技术支持。