田园综合体建设规范田园综合体建设项目可行性报告参考

第2部分 规划编制指南

Specification for the construction of rural complex

Part 2: Guidelines for planning

目次

前言III

1 范围1

2 编制原则1

3 编制要素1

4 文件组成4

附录A（资料性附录）田园综合体总体规划提纲5

前

言

DB37/T XXXX 田园综合体建设规范系列标准分为以下7个部分：

00001——第1部分：总则；

00002——第2部分：规划编制指南；

00003——第3部分：基础设施与环境（制定中）；

00004——第4部分：产业发展（制定中）；

00005——第5部分：运营管理（制定中）；

00006——第6部分：公共服务（制定中）；

00007——第7部分：等级划分与评定（制定中）。

本部分为DB37/T XXXX的第2部分。

本部分按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

本部分由山东省农业综合开发办公室提出。

本部分由山东省农村工作标准化技术委员会归口。

本部分起草单位：

本部分主要起草人：

田园综合体建设规范 第2部分：规划编制指南

1 范围

本标准规定了田园综合体规划编制的原则、编制要素和文件组成。

本标准适用于指导山东省田园综合体规划编制工作。

2 编制原则

2.1 

以人为本，实事求是

2.1.1 规划编制应深入田园综合体实地调查，充分尊重当地居民意愿，并宣讲规划意图和规划内容。

2.1.2 规划应统筹从各地实际出发，遵循客观规律的同时，挖掘特色优势，融入创新发展理念。

2.2 

融合发展，因地制宜

2.2.1 以农业产业为基础，注重空间、生态、基础设施、公共服务和特色产业规划的有机融合。

2.2.2 根据田园资源禀赋，充分考虑本土特性，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林牧渔生产活动，因地制宜编制规划。

2.3 

合理布局，节约用地

2.3.1 科学区分生产生活生态区域，功能布局合理、安全、宜居、美观、和谐，配套完善。

2.3.2 以保护耕地为前提，优化乡村种植、养殖、居住等多种功能布局。

2.4 

科学规划，着眼长远

2.4.1 实施多规合一，与城镇建设总体规划、土地利用规划、区域环境治理规划、永久性基本农田保护规划等规划相衔接。

2.4.2 应秉承“发现趋势、预见未来”的理念，保证规划编制的前瞻性、科学性及延续性。

3 编制要素

3.1 规划背景

3.1.1 应描述田园综合体区域内（包括建设地点所在的县区市、乡镇和行政村）基本发展概况，包括地理位置、自然环境条件、历史文化、风景名胜等内容。

3.1.2 应描述田园综合体区域内社会发展概况，包括人口状况，基础设施状况，科、教、文、卫状况等内容。

3.1.3 

应分析评价田园综合体区域内农业农村经济发展、农业基础设施和农业产业发展现状。

3.2 

田园综合体概况

3.2.1 应描述田园综合体建设地点、区域面积、建设时间等内容，规划图文表达应简明扼要，建设期限一般为10年，应尽量与国民经济规划期一致，规划分期应符合以下规定：

a)前期规划：5年以内；

b)后期规划：5年以上。

3.2.2 应描述田园综合体建设领导小组情况，介绍主要技术支持与合作单位情况。

3.2.3 应详细介绍田园综合体内主导产业（产品）、企业与农户等方面的总体情况。

3.3 目标及定位

3.3.1 编制规划应以需求和问题为导向，综合评价田园综合体的发展条件，提出田园综合体建设的指导思想和目标任务。

3.3.2 规划提出的建设目标既要具有可行性，又要具有前瞻性，应依据规划期限，在总目标框架下分别提出阶段性发展目标。

3.3.3 规划应根据自然环境、历史发展过程、现状建设基础、社会经济发展水平等因素，结合地区发展需求，明确描述田园综合体的性质、发展方向和空间布局。

3.3.4 预测规划期末常住人口数量及产业发展情况，确定人口及产业规模。

3.4 功能分区

3.4.1 基本要求

3.4.1.1 应科学规划设置田园生产、田园生活、田园生态等区域，每一区域承担各自的主要职能。

3.4.1.2 各区域之间应融合互动，形成紧密相连、相互配合的有机综合体。

3.4.2 田园生产

3.4.2.1 农业

3.4.2.1.1 立足当地基础条件和产业比较优势，围绕田园资源和农业特色，结合一二三产业融合发展的需要，提出产业发展规划。

3.4.2.1.2 结合当地资源禀赋、区位环境等条件，规划从事种植养殖等农业生产活动的农业生产区域。

3.4.2.1.3 提出田园综合体区域内农业生产体系、产业体系、经营体系建设规划。

3.4.2.1.4 提出田园综合体区域内土地平整工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田输变电工程、农田防护与生态环境保护工程等农业基础设施建设规划。

3.4.2.1.5 提出田园综合体区域内生态循环农业发展规划，实现资源利用效率最大化，废弃污染最小化，促进可持续发展。

3.4.2.1.6 结合当地农业设施、物联网、大数据等发展现状，提出设施农业和智慧农业发展规划。

3.4.2.1.7 提出农业品牌营销规划，培育区域农业知名品牌。

3.4.2.2 加工业

3.4.2.2.1 结合当地特色农产品区域布局规划和土地利用规划，规划从事农产品加工制造、储藏保鲜、市场流通的加工流通区域。

3.4.2.2.2 根据田园综合体区域内农业生产实际，结合农产品加工新工艺、新技术、新装备，提出农产品产地初加工、精深加工、加工副产物综合利用的发展规划方案和加工设施装备的配备方案。

3.4.2.3 服务业

3.4.2.3.1 利用“旅游+”、“生态+”等模式，规划农业产业与旅游、教育、文化、康养等深度融合的方案，发展观光农业、体验农业、创意农业等新业态。

3.4.2.3.2 根据田园综合体区域内旅游业发展现状，提出游客集散配套设施建设方案。

3.4.2.3.3 根据生产需求，提出发展服务农业生产领域的金融、技术、物流、电商等规划。

3.4.3 田园生活

3.4.3.1 基础建设

3.4.3.1.1 在农村原有居住区基础之上，结合产业、生态、休闲和旅游等发展要素，合理规划布局由当地农民、产业工人、外来旅游人员3类人口组成的居住生活区域。

3.4.3.1.2 应提出生活居住区的住宅建设规划要求，对房屋的风格、色彩、空间结构、高度控制等提出设计指引。

3.4.3.1.3 应提出基础设施建设方案，包括安全设施建设、道路改造与建设、给排水设施建设、供电设施建设、通信设施建设、能源设施建设、厕所改造和建设、垃圾及污水处理设施建设、管线铺设等内容。

3.4.3.2 公共服务

3.4.3.2.1 应提出公共服务设施建设方案，确定服务居民生活领域的医疗、教育、商业、康养、文体科技等设施的类型、位置、规模、布局形式等要求。

3.4.3.2.2 提出田园综合体公共服务发展目标，明确服务内容与范围等要求。

3.4.3.2.3 从医疗卫生、公共教育、文化体育、社会保障、劳动就业、公共安全、便民服务等方面，提出具体发展措施。

3.4.3.3 文化建设

3.4.3.3.1 提出乡村文明传承与发展规划，明确历史文化、农耕文化、民俗文化、乡土文化等优秀文化的保护与发展要求。

3.4.3.3.2 提出文化人才的培养及田园特色文化活动的组织方案。

3.4.4 田园生态

3.4.4.1 绿地建设

3.4.4.1.1 提出绿地建设方案，确定绿地面积、绿地率、绿地布局、植物种类等要求。

3.4.4.1.2 绿地应结合住宅和公共设施的配置，田园社区、游客集中活动场所应设置公共绿地或社区公园，主要道路、河渠、边沟应布置绿化带或行道树。

3.4.4.1.3 规划植物应尽量选用乡土树种，提高林木覆盖率。

3.4.4.2 景观设计

3.4.4.2.1 应确定田园综合体风貌特色，提出环境布局、设计与建设要求。

3.4.4.2.2 景观规划应体现地方特色，空间布局、建筑风格与周边环境自然和谐。

3.4.4.2.3 公共活动空间的环境设计，应处理好功能建筑、辅助建筑、生态景观建筑与人的活动之间的相互关系，突出景观效果。

3.4.4.2.4 应充分保留或利用现有坑（水）塘与河渠水道，可结合地形地貌和绿化景观要求修建水塘、水景，并提出定期维护方案。

3.4.4.2.5 宜依托本地地貌类型、农业景观资源，以当地农村文明为背景，以现代农业产业为基础，建设文化景观区。

3.4.4.3 生态保护

3.4.4.3.1 提出环境质量保护目标，确定区域内大气、水、声、土壤环境质量保护措施。

3.4.4.3.2 提出污染防治目标，确定区域内污染防治处理措施。

3.4.4.3.3 提出生态保护与治理目标，确定生态保护与治理措施。

3.5 

运营管理机制

3.5.1 本着精简、高效、实用的原则，提出田园综合体的建设运行管理机构的设置、人员组成、机构性质等。

3.5.2 应明确运营管理机构的名称、内部管理体系、机构的内部职能机构及职能范围。

3.5.3 应提出农民、村集体组织、农民合作社与企业的利益联结机制。

3.5.4 应提出长效管理目标，可从公众参与、规章制度制定、监督检查等方面明确工作要求。

3.6 投资估算与效益分析

3.6.1 应对总投资及分年度投资需求进行估算，合理分配资金规模和比例。

3.6.2 应多渠道筹集建设资金。

3.6.3 效益分析应包括生态效益、社会效益和经济效益三方面。

3.7 

保障机制

3.7.1 根据当地实际，提出政策保障机制，包括相关法律法规、政策文件等。

3.7.2 提出项目组织保障和工程管理保障措施，明确组织管理机构的职责和各项工作制度。

3.7.3 提出项目实施的资金保障措施。

3.7.4 提出项目科技设备及人才保障措施，鼓励和引导相关科技企业和人才参与田园综合体建设。

3.7.5 提出项目宣传保障措施，积极探索“网络”阵地、“媒体”阵地的建设。

报告编制垂 询 156~2135~8721 郝 生V信同

4 文件组成

田园综合体总体规划文件由以下五部分组成：

c)总体规划提纲，编制提纲可参照附录A；

d)规划附表；

e)规划附图；

f)规划附录；

g)规划附件，包括建立田园综合体的相关法律法规、政策文件和总体规划专家评审意见等。

A

A

附 录 A

（资料性附录）田园综合体总体规划提纲

第一章背景简介

第一节基本情况（地理位置、自然环境条件、历史文化、风景名胜等）

第二节社会发展概况（人口，基础设施，科、教、文、卫等）

第三节经济发展概况（农业农村经济发展、农业基础设施和农业产业发展等）

第二章项目概况

第一节基础信息（建设地点、区域面积、建设时间等）

第二节组织机构（建设领导小组、主要技术支持与合作单位）

第三节产业优势（主导产业（产品）、企业与农户等总体情况）

第三章指导思想、原则、目标及定位

第一节指导思想

第二节基本原则

第三节规划定位

第四节规划依据

第五节规划目标

第四章功能分区及总体布局

第一节功能分区

第二节总体布局

第五章田园生产规划

第一节农业生产体系规划

第二节加工业体系规划

第三节服务业体系规划

第六章田园生活规划

第一节社区建设规划

第二节基础设施建设规划

第三节公共服务体系规划

第四节文化发展规划

第七章田园生态规划

第一节绿地建设规划

第二节景观系统规划

第八章运营管理体系规划

第一节运营管理机构设置

第二节运营管理机构职能

第三节运营管理能力建设规划

第四节经营体系发展规划

第九章投资估算与效益分析

第一节投资估算与资金筹措

第二节效益评价

第十章保障措施

第一节政策保障

第二节组织保障

第三节资金保障

第四节科技保障

第五节宣传保障